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嘉兴在线新闻网     2018-01-21 08:26:57     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  从中国网获悉,谈及推进输配电价改革、强化电网企业监管中遇到的困难,国家发改委价格司巡视员张满英今日回应,输配电价改革,作为整个电力体制改革中“硬骨头”中的“硬骨头”,至少有成本监审、电量增长和投资之间匹配问题等三方面挑战。

  国家发改委今日召开新闻发布会,介绍输配电价改革及价格市场化程度测算有关情况。发改委相关部门有关负责人出席发布会,并回答记者提问。

  有记者提问,过去常说“电老虎”,这也从侧面说明推进输配电价改革、强化电网企业监管是件不容易的事情。发改委在过去的工作中遇到哪些困难和挑战,又有哪些经验和体会?

  “改革就是涉险滩,改革就是啃硬骨头。输配电价改革,作为整个电力体制改革中‘硬骨头’中的‘硬骨头’。6月底前全面完成了全国省级电网输配电价改革。这期间,不容易,有困难、有挑战,也有收获、有成效、有鼓舞、有欣慰。”,张满英回应。

  张满英表示,挑战至少有三个:第一,制定依据的困难。在这方面,从国外的经验来看,都是立法先行,先立法后改革,改革也得要有规则和办法,规则和办法怎么制定?在这方面,在借鉴、试点、摸索中进行,“难”表现在几点:一是电力行业本身较为特殊,电力是实时平衡的,有专业性和技术性。二是办法一定要有科学性和可操作性。三是还要有技术指标。现在制定的规则,还要体现约束性和激励性。

  第二,涉及到电量增长和投资之间的匹配问题。作为电网的投资,一定会体现为成本,成本一定要通过电量的增长和电价水平的制定来回收。作为经济发展的支撑,或者经济发展对电力的需求,要保持一定的增长速度,必然要加大电网建设的投资。不论是新电网还是旧电网的改造,都是必须的。

  2015年国家电网和南方电网,现有的存量资产是3.7万亿元,对2016—2019年的电力投资,能达到2万亿以上。这个就相当于至少是再造半个电网,这么大的投资,如果没有匹配的电量,对投资没有一定的控制,恐怕只能在电价里消化,电价上涨压力很大。怎么解决电量增长和投资加大的关系,怎么通过办法和规则来明确,所以制定《省级电网输配电价定价办法》的时候,建设性的、创新性、创造性的引入了一个概念,即新增投资计入固定资产的比率,三年一个监管周期,在这个监管周期内,这个比例不能超过75%,在这方面做了明确。妥善处理好扩大投资与电量增速的关系,约束个别地方政府和电网企业的投资冲动,较好地解决了这个问题。

  第三,成本监审。要控制成本很难,怎么能做到把与电网输配电价不相关的历史资产,不应该计入定价成本的支出和费用给剔除出去,也不是很好计算的。本身电网的数据是海量,以前电网的盈利模式是购销价差模式,现在要改为成本加收益的输配电价模式,要对成本费用进行监审,要进行定价测算,工作量很大。作为监管者和企业来讲,信息不对称,而且要短时间内完成这么大范围从来没做过的一件事,难度也非常大。


来源:南昌普瑞    作者:摄影 记者 薛睿    编辑:吴博闻    责任编辑:宋景公